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展望2018何爲中國智慧城市能力體系

发布日期:2018-01-02 00彩票走势图:中国安防展览网

回顧2017,中國智慧城市在網絡強國、數字中國及大數據等發展戰略實施過程中穩步前行。展望2018,靜心思考,希望爲我國智慧城市能力體系建設貢獻力量。

當前,隨著實施國家大數據戰略建設數字中國步伐的加快,以及"互聯網+"行動的深度推進,社會對智慧城市的關注度相對減弱不少,但這並不代表智慧城市不需要繼續建設,也不意味智慧城市已經建設完成。事實上,智慧城市、大數據、"互聯網+"作爲目前我國推進信息化建設的"三駕馬車",智慧城市不僅是大數據、"互聯網+"創新應用的重要載體,更是全面推動我國新型城鎮化建設以及推進國家治理現代化的重要支撐。爲了加快落實國家大數據戰略,充分發揮智慧城市抓手作用,在以大數據創新應用爲核心的信息化3.0階段,亟需總結我國智慧城市發展現狀及存在問題,全面加強智慧城市能力體系建設,使我國智慧城市發展之路走得通、行得遠。

根據我國智慧城市建設發展現狀,總結出我國智慧城市主要存在三方面問題:

第一,基礎支撐能力不足,包括基礎設施感知能力、數據采集應用能力、資源整合共享能力、公衆數字化應用能力等,致使智慧城市建設浮在空中,在短時期內無法形成規模化效應。

第二,運營服務力量不夠,智慧城市建設的核心是運營服務,但目前智慧城市仍是工程項目建設的思路,並且也缺乏真正具有運營服務理念與實力的企業,導致智慧城市建設存在創新不夠、效果不佳等問題。

第三,缺乏針對新問題的預判與解決機制,由于存在一定的智慧城市政績觀,在大量企業與相關機構的推動下,對于智慧城市PPP建設運營模式、智慧小鎮開發建設等可能帶來的新問題,並沒有建立有效的防範機制。

爲了高效推進我國智慧城市建設發展,亟需構建完善智慧城市能力體系,夯實智慧城市根基,我們也從這方面展開思考與討論。智慧城市是工業城市進入到信息社會的新型城市形態,猶如農民進入到城市成爲市民一樣,亟需培育、構建新型能力體系。我們知道農民進城要想真正成爲市民,不僅需要有穩定的收入和住所,更需要學習適應城市的文明,提升自身工作技能與學習能力、懂法守法能力、城市規則適應能力等。同樣地,工業城市進入信息社會要想成長爲智慧城市,需要快速提升智慧城市的感知、分析、重構、創新能力,構建以城市數據資源開發利用能力爲核心,涵蓋智能基礎設施支撐能力、城市治理能力、運營服務能力、自我優化能力、創新發展能力的新型能力體系,並以此真正體現"智慧"的本質內涵。

城市数据资源开发利用能力是智慧城市能力体系的核心。大数据时代,只有具备了城市数据资源开发利用能力,其他各项能力才能真正发挥作用。首先,需要加快完善城市数据管理服务体制机制,成立独立的城市数据管理服务部门,打造一批既懂技术、又懂业务,既懂数据管理、又懂服务运营的人才隊伍,同时加强城市数据"管运分离",提升城市数据管理运营的专业化水平;其次,以城市治理与民生服务为导向,加快数据规范化与标准化建设,完善相关管理制度,加强数据采集渠道建设及城市数据的快速聚合,尤其要加强政府数据与社会数据的融合,逐步建立起完善的城市数据资源池,推动横纵互联互通与数据共享开放;还有,围绕"互联网+政务服务"、精准扶贫、医疗卫生、环境保护、交通物流、文化旅游等领域,加强需求分析与大数据模型设计,以点带面,促进城市大数据的开发利用,提升公共管理服务与决策能力。

智能基础设施支撑能力是智慧城市建设运营的基础能力。通过近几年宽带中国工程项目的建设,我国宽带网络支撑能力显著增强,但随着网络强国与"互联网+政务服务"战略行动的快速推进,需要继续加强对宽带网络的投资建设,积极缩小城乡数字鸿沟,进一步提升服务质量。同时,加强交通、物流、市政、管网、安全等领域传统基础设施的智能化改造,建设智慧能源体系、智慧交通体系、智慧管网体系、智慧环保设施、智慧停车系统等,大力提升城市立体感知与运营能力。另外,要加强网络安全基礎設施建設,强化重要信息系统、云平台、基础信息网络和个人隐私安全保护,加强重点行业网络安全管理,开展安全评估与等级保护测评,建立完善的信息安全管理制度与应急保障机制,增强信息安全防御能力,确保为政府、企业、公众提供一个安全的网络环境。

城市治理能力與運營服務能力是智慧城市能力體系的主體。它直接體現一個城市的管理服務水平,決定一個城市的軟實力與影響力。目前,城市治理已由政府主導管理階段、政企共同參與管理階段向多元主體智慧協同管理階段轉變,亟需通過感知化、網絡化、數據化、智能化等手段,整合不同城市管理部門的數據資源,推動公共權力邊界調整與"互聯網+管理服務"方式創新,打造一種多元主體共同參與的智慧化治理模式,促進城市社會治理體系的共建、共治與共享。事實上,智慧城市作爲一項巨大的系統工程,不僅建設周期長,而且其重點在于長期的運營服務,要進一步發揮數據的作用,盤活城市服務資源,創新服務生産與主動服務模式,推動公共服務的互聯網化,促進互聯網+醫療、互聯網+教育、互聯網+養老、互聯網+社會救助、互聯網+社區等快速發展,全面提升城市公共服務水平與城市競爭力。

自我優化能力與創新發展能力是智慧城市建設發展到高級階段應該具備的能力,這也是充分展現城市智慧的能力。其中自我優化能力即智慧城市自我優化升級的能力,主要包括城市組織自優化能力、內外部資源循環利用能力及智能學習決策能力等,在信息流的驅動下,促進城市各個子系統的互聯互通,同時通過充分的數字化改造,城市虛擬世界將不斷推動物理世界的轉型升級,具備一定的自適應能力。創新發展能力即體現一個城市的發展活力,主要包括信息技術應用能力、新興産業培育能力、創新環境構建能力等,在整個城市的信息化素養得到大幅提升之後,進一步促進信息技術的廣泛應用,數字經濟新業態新模式蓬勃發展,共享經濟成爲新的經濟增長點,城市吸引力持續增強,擁有良好的創新文化與創新環境,不斷提升城市的持續競爭力。

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